一、突發(fā)執(zhí)法：Yanfolila 礦區(qū)的雷霆行動(dòng)

（1）事件核心詳情披露

在非洲礦業(yè)版圖中，馬里因豐富黃金儲(chǔ)量地位重要，但長期受非法采金活動(dòng)擾亂礦業(yè)秩序。當(dāng)?shù)貢r(shí)間 7 月底，馬里礦業(yè)與石油部在南部 Sikasso 地區(qū)的 Yanfolila 鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，此地靠近幾內(nèi)亞邊境 23 公里，是非法采金和設(shè)備走私重災(zāi)區(qū)。執(zhí)法人員迅速出擊，逮捕 28 名外籍礦工，當(dāng)?shù)叵⒃窗凳静糠挚赡転橹袊?。?zhí)法部門還查獲 28 臺(tái)挖掘機(jī)、6 輛私人車輛等大量非法采金設(shè)備并依法沒收。

（2）執(zhí)法時(shí)間線與程序依據(jù)

此次執(zhí)法行動(dòng) 8 月 5 日發(fā)布公告，實(shí)際執(zhí)行時(shí)間在 7 月底，間隔一周，體現(xiàn)了保密性和嚴(yán)謹(jǐn)性。執(zhí)法部門提前周密部署，精準(zhǔn)打擊非法采金活動(dòng)。此次行動(dòng)依據(jù)馬里《礦業(yè)法》第 62 條，非法采礦者將面臨 6 個(gè)月至 2 年監(jiān)禁、數(shù)億西非法郎（約合人民幣數(shù)百萬）罰款，還會(huì)被驅(qū)逐出境，以此震懾非法謀利者，維護(hù)礦業(yè)秩序。與武裝組織綁架風(fēng)險(xiǎn)不同，司法途徑雖保障人身安全，但外籍從業(yè)者一旦被認(rèn)定非法采金，設(shè)備會(huì)被沒收，還需承擔(dān)巨額罰款，成為他們?cè)诋悋鴱氖碌V業(yè)活動(dòng)的主要風(fēng)險(xiǎn)。

二、利益博弈：礦權(quán)爭(zhēng)奪與選擇性執(zhí)法疑云

（1）區(qū)域礦權(quán)的 “雙軌制” 運(yùn)作

Yanfolila 所在的 Wassoulou 區(qū)域處于馬里 “黃金三角”，黃金儲(chǔ)量豐富，呈現(xiàn)復(fù)雜的 “雙軌制” 礦權(quán)運(yùn)作模式。

歷史上，部落領(lǐng)袖主導(dǎo)采礦權(quán)，村民與部落領(lǐng)袖達(dá)成 “協(xié)議許可”，允許外籍礦主開采，形成 “非正式合法” 的灰色地帶。

官方層面，英國資本通過大型企業(yè)掌控官方礦權(quán)，憑借資金和技術(shù)獲政府合法開采許可，進(jìn)行大規(guī)模開采。

中國小投資者以設(shè)備租賃、合作分成模式進(jìn)入，資金少但經(jīng)營靈活，與本地社區(qū)利益共生，提供就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，有群眾基礎(chǔ)。不過因其經(jīng)營未完全納入政府監(jiān)管、手續(xù)不完備，在礦權(quán)博弈中處于弱勢(shì)。

（2）國際勢(shì)力角力下的 “精準(zhǔn)打擊”

此次執(zhí)法行動(dòng)疑點(diǎn)重重，被指有明顯指向性，背后或存在國際勢(shì)力角力。逮捕對(duì)象全是外籍人員，未涉及本地從業(yè)者，在非法采金活動(dòng)中本地人員不可能毫無關(guān)聯(lián)，這種選擇性執(zhí)法令人懷疑動(dòng)機(jī)。被扣押設(shè)備規(guī)模與中資小型礦企典型配置相符，讓人猜測(cè)執(zhí)法部門是否針對(duì)中資小型礦企。而英國背景大型礦場(chǎng)開采活動(dòng)規(guī)模大，此次卻未被清查，差別對(duì)待的執(zhí)法方式加深人們對(duì)行動(dòng)公正性的質(zhì)疑。分析人士認(rèn)為，馬里政府借 “整頓秩序” 之名配合英資勢(shì)力擠壓非體系內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者可能性大，該區(qū)域礦權(quán)控制權(quán)之爭(zhēng)激烈，英資勢(shì)力影響馬里政府決策，馬里政府為獲英資支持或出于其他利益考慮，打擊中資小型礦企，影響外資利益分配，使該區(qū)域礦業(yè)發(fā)展更復(fù)雜。

三、深層困境：非法采金背后的生態(tài)與性別危機(jī)

（1）馬里 “淘金熱” 的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

在馬里，“淘金熱” 引發(fā)系列系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)破壞與性別危機(jī)突出。2025 年 2 月卡伊區(qū)一場(chǎng)礦難震驚世界，50 人因非法礦洞坍塌遇難，其中 49 人為女性，凸顯手工采金產(chǎn)業(yè)性別失衡問題。馬里手工采金行業(yè)女性從業(yè)者超 50%，多因婚姻變故或失去土地?zé)o奈入行，從事低技術(shù)工種，報(bào)酬僅為男性 40%，在行業(yè)各環(huán)節(jié)都面臨性別不平等。此次執(zhí)法行動(dòng)沒收的大量重型設(shè)備雖提高采金效率，卻引發(fā)生態(tài)危機(jī)，致使河道改道、河水渾濁、土壤重金屬污染嚴(yán)重，破壞生態(tài)平衡，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓當(dāng)?shù)鼐用裆钕萑肜Ь?。

（2）外籍從業(yè)者的合規(guī)盲區(qū)

在全球礦業(yè)市場(chǎng)中，隨著 2024 年以來全球金價(jià)上漲 26.6%，這一誘人的漲幅如同一劑強(qiáng)心針，刺激著各國資本紛紛加速進(jìn)入黃金開采領(lǐng)域，馬里豐富的黃金資源自然成為了眾多投資者眼中的香餑餑，其中不乏中資企業(yè)的身影。然而，在這場(chǎng)淘金熱潮中，中資企業(yè)卻因?qū)Ξ?dāng)?shù)胤ㄒ?guī)的忽視，陷入了重重法律困境。

對(duì)比加納、尼日利亞等西非國家的案例，我們可以清晰地看到中國礦工在馬里被捕的主要原因，集中在三重違規(guī)行為上。首先，在馬里，外資礦企若想合法開采礦產(chǎn)，必須與本地公司合資，并且持股比例不得超過 50%，這一規(guī)定旨在確保當(dāng)?shù)啬軌蛟诘V業(yè)開發(fā)中獲得合理的利益分配，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)的管控。然而，部分中資企業(yè)卻未取得《礦產(chǎn)開采許可證》，擅自進(jìn)行開采活動(dòng)，這種行為無疑是對(duì)當(dāng)?shù)胤傻墓惶魬?zhàn)。

其次，使用未報(bào)備的重型機(jī)械也是一個(gè)嚴(yán)重的問題。在馬里，環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，政府對(duì)采礦活動(dòng)中的環(huán)保要求也愈發(fā)嚴(yán)格。使用未報(bào)備的重型機(jī)械，不僅違反了環(huán)保條款，還可能對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。這些重型機(jī)械在開采過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的噪音、粉塵和廢棄物，如果未經(jīng)妥善處理，將會(huì)對(duì)周邊的空氣、水源和土壤造成嚴(yán)重污染，威脅當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康和生態(tài)平衡。

最后，一些中資企業(yè)通過與部落協(xié)議替代政府審批，試圖繞過繁瑣的官方程序。在馬里，礦權(quán)的審批有著嚴(yán)格的流程，必須經(jīng)過礦業(yè)部的認(rèn)證。然而，這些企業(yè)卻忽視了這一核心規(guī)定，僅僅通過與部落達(dá)成協(xié)議就進(jìn)行開采。這種行為不僅破壞了當(dāng)?shù)氐牡V業(yè)秩序，也使得自身面臨著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。一旦被政府發(fā)現(xiàn)，企業(yè)將面臨嚴(yán)厲的處罰，之前的投資也可能血本無歸。

2024 年以來的金價(jià)大幅上漲，雖然為礦業(yè)投資者帶來了巨大的利潤空間，但也使得許多中資企業(yè)在利益的驅(qū)使下，盲目進(jìn)入馬里市場(chǎng)，忽視了當(dāng)?shù)貜?fù)雜的法律規(guī)定和監(jiān)管要求。這種短視行為，不僅給企業(yè)自身帶來了巨大的損失，也損害了中國企業(yè)在國際市場(chǎng)上的形象。在全球化的今天，企業(yè)在進(jìn)行海外投資時(shí)，必須充分了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)氐恼吆臀幕?，只有這樣，才能在國際市場(chǎng)上立足，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、合規(guī)警示：中資礦企的風(fēng)險(xiǎn)防控指南

（1）馬里法律紅線與實(shí)操要點(diǎn)

在馬里開展礦業(yè)活動(dòng)，猶如在布滿荊棘的道路上前行，必須小心翼翼地避開各種法律紅線，嚴(yán)格遵循實(shí)操要點(diǎn)。

礦權(quán)獲取是礦業(yè)活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的一步。在馬里，獲取礦權(quán)并非易事，必須通過官方招標(biāo)程序，這是確保礦權(quán)合法性的重要前提。與馬里國有礦業(yè)公司（EGM）成立合資企業(yè)，是外資進(jìn)入馬里礦業(yè)市場(chǎng)的必要途徑。在合資企業(yè)中，外籍持股上限被嚴(yán)格限制在 50%，這一規(guī)定旨在保障馬里本國在礦業(yè)開發(fā)中的權(quán)益，確保本國能夠從豐富的礦產(chǎn)資源中獲得合理的收益。例如，曾經(jīng)有一家中資企業(yè)，由于對(duì)這一規(guī)定認(rèn)識(shí)不足，試圖通過私下協(xié)議的方式獲取超過 50% 的股權(quán)，結(jié)果不僅礦權(quán)被認(rèn)定無效，前期投入的大量資金也付諸東流。

設(shè)備監(jiān)管同樣不容忽視。所有采礦機(jī)械都需在礦業(yè)部進(jìn)行詳細(xì)登記，這一過程就像是給設(shè)備辦理 “身份證”，使其處于政府的有效監(jiān)管之下。同時(shí)，配套的環(huán)保評(píng)估文件也是必不可少的，這體現(xiàn)了馬里政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視。在當(dāng)今全球環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)的背景下，任何可能對(duì)環(huán)境造成破壞的采礦活動(dòng)都將受到嚴(yán)厲的監(jiān)管。禁止使用未備案的柴油動(dòng)力設(shè)備，這一規(guī)定雖然看似嚴(yán)格，但從長遠(yuǎn)來看，對(duì)于保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境具有重要意義。一些小型礦企為了節(jié)省成本，使用未備案的柴油動(dòng)力設(shè)備，結(jié)果不僅設(shè)備被沒收，還面臨著高額的罰款，得不償失。

人員管理方面，雇傭本地工人比例不得低于 60%，這一規(guī)定為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。外籍員工需辦理特殊行業(yè)工作簽證，這與普通商務(wù)簽有著本質(zhì)的區(qū)別。特殊行業(yè)工作簽證的辦理流程更為復(fù)雜，需要提供更多的證明材料，以確保外籍員工具備從事相關(guān)工作的資質(zhì)和能力。如果外籍員工持普通商務(wù)簽從事礦業(yè)工作，一旦被發(fā)現(xiàn)，將面臨被驅(qū)逐出境的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）使館預(yù)警與企業(yè)應(yīng)對(duì)

面對(duì)馬里復(fù)雜多變的礦業(yè)環(huán)境，中國駐馬里使館積極發(fā)揮作用，為中資企業(yè)提供及時(shí)的預(yù)警和指導(dǎo)。7 月 25 日，使館發(fā)布了緊急通知，要求中資企業(yè)立即報(bào)備礦區(qū)信息，這一舉措有助于使館全面了解中資企業(yè)在馬里的礦業(yè)活動(dòng)情況，以便在必要時(shí)提供有效的支持和保護(hù)。停止非法作業(yè)并撤離人員的要求，更是為了保障中資企業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，避免因非法活動(dòng)而遭受不必要的損失。

對(duì)于中資企業(yè)來說，建立 “三重合規(guī)體系” 是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效策略。聘請(qǐng)本地律師核查礦權(quán)文件，本地律師熟悉馬里的法律體系和礦業(yè)政策，能夠準(zhǔn)確地判斷礦權(quán)文件的合法性和有效性，為企業(yè)的礦業(yè)活動(dòng)提供專業(yè)的法律支持。接入政府實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，如礦業(yè)部 GPS 設(shè)備定位平臺(tái)，這不僅能夠滿足政府的監(jiān)管要求，還能讓企業(yè)及時(shí)了解自身的采礦活動(dòng)是否符合規(guī)定，避免因違規(guī)而受到處罰。購買政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，是企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的最后一道防線。政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)可以覆蓋設(shè)備沒收、政策變動(dòng)等損失，在企業(yè)遭遇不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠在一定程度上減輕經(jīng)濟(jì)損失，保障企業(yè)的持續(xù)運(yùn)營。通過建立這樣的 “三重合規(guī)體系”，中資企業(yè)能夠在馬里的礦業(yè)市場(chǎng)中更加穩(wěn)健地發(fā)展，降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

結(jié)語：從 “灰色地帶” 到合規(guī)賽道

馬里此次執(zhí)法行動(dòng)，絕非孤立事件，而是西非礦產(chǎn)治理復(fù)雜棋局中的關(guān)鍵落子。在這片資源富集的土地上，部落傳統(tǒng)與現(xiàn)代法治的碰撞、外資勢(shì)力間的利益博弈從未停歇，非法采金猶如隱藏在暗處的暗流，沖擊著原本就脆弱的礦業(yè)秩序。

對(duì)于中資企業(yè)而言，這是一記振聾發(fā)聵的警鐘。過往依賴部落協(xié)議、人際網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營模式，游走于法律 “灰色地帶”，看似便捷高效，實(shí)則如履薄冰。在全球礦業(yè)監(jiān)管日益趨嚴(yán)的當(dāng)下，唯有摒棄僥幸心理，構(gòu)建全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮弦?guī)框架，才是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的正道。從礦權(quán)獲取的每一道審批流程，到設(shè)備監(jiān)管的每一個(gè)細(xì)節(jié)，再到人員雇傭的每一項(xiàng)規(guī)定，都應(yīng)成為企業(yè)運(yùn)營的行動(dòng)指南。

展望未來，隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的呼聲日益高漲，礦業(yè)領(lǐng)域也將迎來深刻變革。中資企業(yè)應(yīng)積極順應(yīng)這一趨勢(shì)，不僅要在合規(guī)經(jīng)營上樹立典范，更要在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等方面展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。通過引入先進(jìn)技術(shù)，降低資源消耗和環(huán)境污染；加大對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的投入，促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與當(dāng)?shù)氐幕ダ糙A。唯有如此，才能在 “黃金誘惑” 與 “風(fēng)險(xiǎn)暗礁” 并存的國際礦業(yè)市場(chǎng)中，開辟出一條可持續(xù)發(fā)展的合規(guī)賽道，書寫屬于中國企業(yè)的輝煌篇章 。

（注：本文數(shù)據(jù)均來自公司公告及公開披露信息，不代表環(huán)球工程機(jī)械網(wǎng)立場(chǎng)，不構(gòu)成投資建議。投資者需關(guān)注后續(xù)監(jiān)管審批進(jìn)展及市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。）