隨著建設事業(yè)的快速發(fā)展，在房屋建筑工程施工中對建筑施工機械，尤其是對塔式起重機等需求量在急劇增加。如何進一步加強對進入施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械安裝、使用的監(jiān)督管理工作，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)就顯得特別重要了。現(xiàn)就陜西地區(qū)施工現(xiàn)場塔式起重安裝、使用監(jiān)督管理現(xiàn)狀，結合我們在實際工作中的體會談幾點看法，希望能對施工現(xiàn)場塔式起重機安全生產(chǎn)有所裨益。
　　1、現(xiàn)狀與問題
　　根據(jù)有關資料統(tǒng)計，陜西省房屋建筑工程和市政工地用各類起重機械近約萬臺。西安地區(qū)約占一半，其中塔式起重機約二千余臺。近幾年來，塔式起重機等起重機械在安裝、拆卸、使用過程中，安全事故的發(fā)生率呈現(xiàn)上升趨勢，按照國家關于對特種設備監(jiān)督管理要求，當前，仍存在諸多的問題，還嚴重影響著施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，應引起建設行政主管部門、施工企業(yè)、施工監(jiān)理單位和建筑施工機械租賃企業(yè)高度重視，采取積極有效地措施，共同努力才能控制和減少安全事故的發(fā)生，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
　　施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械在安裝、使用監(jiān)督管理中存在的豐要問題有：
　　(1)按照國務院頒布《特種設備安全監(jiān)察條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，仍有部分建設行政主管部門、施工企業(yè)和施工監(jiān)理單位對進入施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械安裝、使用監(jiān)督管理工作還不夠到位；表現(xiàn)在有些設市建設行政主管部門對理入施工現(xiàn)場起重機械安裝、使用監(jiān)督管理工作仍缺乏具體的管理措施，仍有些設市，特別是區(qū)縣尚未按照兩個“條例”要求，開展對塔式起重機等特種設備辦理注冊備案登記管理工作，已經(jīng)開展了這項工作的，注冊備案登記也不夠規(guī)范和標準，由于監(jiān)督管理工作的缺失和不到位，造成有些設施，特別是區(qū)縣的施工現(xiàn)場安裝企業(yè)無資質安裝，作業(yè)人員無證上崗的現(xiàn)象仍相對較多，即使是在一些較大的設施無資質安裝，借資質進行備案登記，持過期證件上崗的現(xiàn)象也時有發(fā)生，由此引發(fā)的安全事故也不斷上升；
　　(2)施工企業(yè)、建筑機械租賃企業(yè)的設備管理及安全管理制度以及起重機械安拆工藝；操作規(guī)程的貫徹落實不夠到位。近幾年來，通過資質管理和行業(yè)自律，制度建設已經(jīng)引起企業(yè)重視，但是，由于起重機械和租賃企業(yè)數(shù)量增加太快，人員需求量大量增加，租賃企業(yè)規(guī)模較小，管理跟不上發(fā)展的需要，對施工現(xiàn)場起重機械安裝、使用的失管、漏管較為嚴重，致使一些制度、措施、工藝和操作規(guī)程只是寫在紙上，掛在墻上，貫徹落實不認真、不到位。也還有少數(shù)企業(yè)是無法可依或有法不依，由于監(jiān)督管理的失缺，違章作業(yè)和不按工藝規(guī)程操作所造成的安全事故的比重有逐年上升的趨勢；
　　(3)施工現(xiàn)場機械管理人員和塔式起重機指揮工、司索工嚴重失缺以及建筑機械租賃企業(yè)技術管理、作業(yè)人員技術素質不高不能適應當前形勢發(fā)展的需要，也是直接影響施工現(xiàn)場塔式起重機安裝、使用安全生產(chǎn)的關鍵。按照相關規(guī)定要求，施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械安裝、使用的安全應由施工企業(yè)和施工監(jiān)督單位負責監(jiān)督管理，而許多施工企業(yè)并沒有配備專職機械管理人員，兼職管理人員由于缺乏專業(yè)知識，實際上大多數(shù)施工現(xiàn)場是處在兼而不管的狀態(tài)，塔式起重機安裝和操作人員應由安裝企業(yè)，機械出租企業(yè)負責配備，但塔式起重機使用過程中的指揮工、司索工等應由施工企業(yè)進行配備，可是從我們調查中發(fā)現(xiàn)大部分施工企業(yè)沒有配備指揮和司索工，更沒有經(jīng)過專門培訓，持證上崗率很低，這給施工現(xiàn)場塔式起重機安全使用帶來諸多不安全的因素，由此所引發(fā)的安全事故也在不斷增多；
　　(4)施工現(xiàn)場塔式起重機械的失保、失檢現(xiàn)象不斷增多，致使機況下降，故障增多，也成為安全事故的多發(fā)點。由于建筑機械租賃市場行為尚不夠規(guī)范，競爭激烈，惡性壓價等現(xiàn)象，致使有些租賃企業(yè)為追求短時間的經(jīng)營利潤，不惜低價購人劣質產(chǎn)品，以次充好進行出租，還有部分租賃企業(yè)為減少費用開支，不按時對出租起重機械減少巡回檢查次數(shù)，不按時進行維護保養(yǎng)。整機和安全裝置等也不能按規(guī)定進行檢測檢驗，致使施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械的安全裝置、安全施設不少是缺少或失效，由此引發(fā)的安全事故也時有發(fā)生。
　　2、對策與建議
　　根據(jù)我們分析出當前施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械安裝、使用中存在的問題，認為應當按照國務院頒發(fā)《特種設備安全監(jiān)察條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，切實履行監(jiān)督管理職責，嚴格把好進入施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械質量狀況關，安裝企業(yè)和建筑機械租賃企業(yè)準入關和特種設備作業(yè)人員持證上崗關，通過各項安全制度的貫徹，通過安裝工藝和規(guī)程的落實，通過作業(yè)人員的行為規(guī)范來保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
　　(1)建議各級建設行政主管部門，施工企業(yè)和施工監(jiān)理單位應進一步加大對施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械安裝、使用的監(jiān)督管理力度和檢查力度，要確保施工現(xiàn)場塔式起重機安裝、使用安全生產(chǎn)，首先應當保證進入施工現(xiàn)場的起重機械要達到設備完好技術準標，一方面要通過各級建設行政主管在起重機械注冊備案登記管理中進入監(jiān)