日前，中鐵湘建建設(shè)工程有限公司云南指揮部依托云南省民族經(jīng)濟(jì)研究會(huì)在昆明正式成立。成立后，將在云南省范圍內(nèi)大力拓展PPP項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。
中鐵湘建的前身是1959年5月成立的湖南鐵路建設(shè)指揮部，后更名為湖南鐵路工程局，1992年更名為湖南省鐵路工程公司，2008年改制為湖南省鐵路工程有限公司，2016年與中鐵、中國(guó)百臻集團(tuán)等十余家公司及若干設(shè)計(jì)院兼并重組為中鐵湘建。公司擁有1項(xiàng)特級(jí)、15項(xiàng)一級(jí)建設(shè)資質(zhì)，在鐵路、公路、建筑、市政、水利水電、港口、電力、機(jī)場(chǎng)等工程建設(shè)領(lǐng)域取得了輝煌的成就。在今年5月份，通過(guò)中國(guó)市場(chǎng)調(diào)查研究中心和中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策咨詢中心評(píng)審，中鐵湘建建設(shè)工程有限公司榮獲“全國(guó)建筑優(yōu)秀施工企業(yè)、中國(guó)AAA級(jí)重合同守信用企業(yè)、全國(guó)質(zhì)量誠(chéng)信AAAAA級(jí)企業(yè)、中國(guó)質(zhì)量·服務(wù)·信譽(yù)AAA級(jí)企業(yè)”。
自2015年以來(lái)，PPP（Public-Private-Partnership，即政府與社會(huì)資本合作模式）一路“火”起來(lái)。2015年3月，在全國(guó)兩會(huì)上，PPP列入政府工作報(bào)告；2015年11月，“十三五”規(guī)劃建議正式發(fā)布，特別強(qiáng)調(diào)加快投融資體制改革，加強(qiáng)政府與社會(huì)資本的合作；2015年12月2日，經(jīng)濟(jì)工作專家座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理將PPP列為需求側(cè)改革重要內(nèi)容并專題論述。在今年的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，及李克強(qiáng)總理視察武漢時(shí)，也多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，為社會(huì)有效投資拓展更大空間?！盁o(wú)論是從國(guó)務(wù)院會(huì)議的層面還是李克強(qiáng)總理本人，都在部署推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，積極推廣PPP模式，以使社會(huì)投資和政府投資相輔相成?，F(xiàn)在制約PPP項(xiàng)目推廣的一個(gè)原因是好項(xiàng)目太少，只要有好的項(xiàng)目，融資不是問(wèn)題?！敝需F湘建云南指揮部指揮長(zhǎng)段兆函介紹。
從國(guó)內(nèi)近期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)論是跌至歷史低點(diǎn)的固定資產(chǎn)投資增速、下滑的消費(fèi)增速，還是低位盤整的工業(yè)增加值，無(wú)一不昭示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力的加劇。提供公共產(chǎn)品、能夠撬動(dòng)社會(huì)資本的PPP模式無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”部署的關(guān)鍵。2016年5月13日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，匯聚社會(huì)力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。從2015年到2016年以來(lái)的一系列重大決策和部署可以看出，PPP模式已形成合力推動(dòng)之局！
據(jù)了解，目前全國(guó)各地都在持續(xù)推進(jìn)PPP項(xiàng)目，累計(jì)推出的項(xiàng)目總投資已超萬(wàn)億。但面臨的一大困難就是審批問(wèn)題，PPP與傳統(tǒng)基建模式有差別，很多PPP項(xiàng)目前期投資已開(kāi)始做了，但很多時(shí)候卡在了審批?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一般是發(fā)改委立項(xiàng)、主管部門審批，而PPP則更加復(fù)雜，有些項(xiàng)目前期面臨協(xié)調(diào)的問(wèn)題，審批手續(xù)較多，影響了PPP項(xiàng)目進(jìn)程，因此有關(guān)專家建議，精簡(jiǎn)流程非常重要。
中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明表示，在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，推廣社會(huì)與政府資本融合的PPP模式能夠帶動(dòng)全社會(huì)的投資、就業(yè)，從而對(duì)消費(fèi)形成拉動(dòng)。因此，國(guó)務(wù)院會(huì)議要求，要簡(jiǎn)化審批，保障項(xiàng)目用地，支持地方政府與金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立基金，用好稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)資金、轉(zhuǎn)移支付等手段，多措并舉吸引社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)管理。