國有企業(yè)改革和土地制度改革是中國經(jīng)濟(jì)改革的兩大關(guān)鍵，標(biāo)示著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本狀況。相對于關(guān)系農(nóng)業(yè)人口穩(wěn)定的農(nóng)地制度改革，國有企業(yè)改革的彈性相對更大一些，與整體經(jīng)濟(jì)狀況的互動更為密切。在近四十年中國經(jīng)濟(jì)成長的進(jìn)程中，國有企業(yè)既是不斷改革的對象，也是依托巨大存量不斷為整體經(jīng)濟(jì)提供新能量的領(lǐng)域，對經(jīng)濟(jì)增長有著重要的調(diào)節(jié)作用。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”和國際貿(mào)易格局發(fā)生重要變化的階段，國企改革的“中心地位”與關(guān)鍵位置在全球變遷中更加凸顯。

近日舉行的全國國有企業(yè)改革座談會在新的時勢之下勾勒了國企改革的戰(zhàn)略意義，要求準(zhǔn)確研判國有企業(yè)改革發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境新變化，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位，充分認(rèn)識增強(qiáng)微觀市場主體活力的極端重要性，并提出“傷其十指不如斷其一指”的思路，要求按照完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革。這標(biāo)示著新世紀(jì)初期圍繞壟斷國企利潤高企的諸種爭論逐漸成為前塵往事，在一段時期化解過剩產(chǎn)能的努力之后，國企改革業(yè)已進(jìn)入新的周期。

中小企業(yè)改制是上世紀(jì)九十年代國企改革的重頭戲，這一改革浪潮為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了非常重要的助力。進(jìn)入新世紀(jì)之后，致力于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大型國企成為國企的主體部分，其中多數(shù)帶有壟斷特征，在中國加入WTO之后的經(jīng)濟(jì)高速增長周期中表現(xiàn)搶眼。這一時期已有不少混合所有制改革的探索，非公有制企業(yè)與大型國企之間廣泛展開了各種俗稱“傍大款”的合作。在2008年北京奧運(yùn)會前后國內(nèi)外輿論對中國發(fā)展模式的討論中，國企在“集中力量辦大事”方面的重要作用被視為中國優(yōu)勢的一個重要方面。

壟斷國企的普遍良好表現(xiàn)也有周期性。近十年來，一方面，新興網(wǎng)絡(luò)企業(yè)開始在諸多壟斷領(lǐng)域銳意開拓，電信、金融、傳媒等領(lǐng)域壟斷國企的競爭優(yōu)勢大幅削弱，有的甚至逐漸陷入運(yùn)營危機(jī)。另一方面，全球和國內(nèi)市場需求狀況的變化，使得鋼鐵、煤炭、煤電等領(lǐng)域的國企面臨產(chǎn)能過剩的困境，壟斷國企改革的必要性日益凸顯。

雖然如今壟斷國企的運(yùn)營狀況和市場競爭力已經(jīng)不再有世紀(jì)初的盛景，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)時代也已發(fā)生重要變化。中國國企需要繼續(xù)改革，但改革迫切性的原因不在于它們過于強(qiáng)大，而在于它們在新的市場形勢中競爭力和效率都亟待提高，同時，“管資本”相對于“管企業(yè)”的重要性越來越突出，國有資本運(yùn)營逐漸成為國企改革的核心議題。也就是說，中國強(qiáng)調(diào)國企改革的內(nèi)在動力和邏輯，與一些西方國家在國企問題上向中國施壓的邏輯并不一樣，中國加大國企改革力度是基于國企現(xiàn)實(shí)狀況的自覺決策。中國在長期的改革進(jìn)程中意識到多種所有制運(yùn)營的利弊，試圖建構(gòu)集成多種所有制優(yōu)勢的企業(yè)形式，為國家依托國有資本增強(qiáng)調(diào)控能力尋找更為靈活的形式，這是混合所有制改革的關(guān)鍵所在。

在混合所有制改革不斷推進(jìn)的過程中，國企的比重問題不再像以前那樣重要，國有資本運(yùn)營的重要性則在不斷提升。這一變化可以一定程度回應(yīng)一些西方國家的關(guān)切，在國際經(jīng)濟(jì)對話中獲得更為有利的位置。更為重要的是，中國將在探索各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新形式方面有所收獲，其中，改革授權(quán)經(jīng)營體制，推動國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)取得實(shí)效，就是一種重要探索。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有力推動了混合所有制新格局的形成，這一新格局也是中國經(jīng)濟(jì)體制適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代的重要一步。例如，國企如何激勵企業(yè)家和員工，是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代國企運(yùn)營的一大難題。此次座談會提出，要加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計(jì)劃、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長期激勵措施，充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各層級干部職工積極性，就是國企運(yùn)營機(jī)制向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)學(xué)習(xí)，在運(yùn)營機(jī)制上也走向“混合”的一個征兆。

 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道